Як повідомило інформаційне агентство «Укрінформ», 13 червня Верховна Рада України ухвалила закон №11469, який легалізує множинне громадянство в Україні. Вперше на законодавчому рівні українцям дозволили мати одночасно паспорти двох і більше країн — у чітко визначених випадках. За документ проголосували 243 народні депутати. Проти законопроєкту виступила лише фракція «Батьківщина».
📜 Що змінює новий закон?
Законопроєкт, розроблений Офісом президента й поданий Володимиром Зеленським, передбачає низку випадків, за яких українці можуть зберігати громадянство України, отримуючи інше. Серед них:
- діти, які автоматично набувають громадянства інших держав за народженням або через усиновлення;
- українці, які отримують іноземне громадянство у результаті шлюбу;
- особи, що автоматично або у спрощеному порядку набули громадянство іншої країни після досягнення повноліття.
Фото: Міністерство національної єдності України
Утім, множинне громадянство не дозволятиметься для громадян країн-агресорів, зокрема РФ, або держав, які не визнають територіальну цілісність України, зокрема голосували проти Резолюції Генасамблеї ООН "Про територіальну цілісність України" від 27 березня 2014 року. Нагадаємо, що проти голосували 11 країн: Росія, Вірменія, Білорусь, Болівія, Куба, КНДР, Нікарагуа, Судан, Сирія, Зімбабве, Венесуела.
Згідно із законом множинне громадянство дозволяється лише з країнами-членами ЄС або з державами, які застосували санкції проти Росії. Перелік держав, громадяни яких зможуть у спрощеному порядку претендувати на українське громадянство, має затвердити Кабінет міністрів України у найближчі два місяці. Попередньо йдеться про такі країни:
- Велика Британія;
- країни ЄС;
- Канада;
- США;
- Норвегія;
- Швейцарія;
- Австралія;
- Японія тощо.
Що зміниться для іноземців:
- люди з українським походженням зможуть швидше отримати громадянство України — за спрощеною процедурою;
- вводиться новий порядок отримання українського громадянства для тих, хто не має українських коренів;
- іноземці зможуть стати громадянами України, не відмовляючись від свого нинішнього громадянства (виняток — якщо це громадянство країни-агресора);
- спрощується отримання громадянства для тих іноземців, які проходять військову службу в Україні;
- Україна надаватиме громадянство людям, які зазнають політичного переслідування у себе вдома.
Нова процедура передбачає подання спеціальної декларації, в якій іноземець або особа з множинним громадянством підтверджує лояльність до України. Для отримання українського паспорта іноземці повинні будуть скласти іспити з:
- Конституції України;
- історії України;
- української мови.
Чому влада підтримує множинне громадянство
Протягом багатьох років українське законодавство залишалося неоднозначним: офіційно множинне громадянство не дозволялося, але фактично тисячі громадян мали паспорти інших держав. Особливо це стосувалося політиків, бізнесменів і представників національних меншин.
Тепер мільйони українців за кордоном зможуть законно залишатися громадянами України, не відмовляючись від громадянства країни проживання.
Одним із ключових аргументів влади на користь легалізації множинного громадянства є демографічна криза, з якою стикається Україна.
Віцепрем’єр-міністр – міністр національної єдності Олексій Чернишов наводить невблаганні цифри: «У 1991 році нас в Україні було 52 мільйони. Сьогодні на підконтрольній українському уряду території – трохи більше 30. За прогнозом ООН, це зниження буде тільки продовжуватися... Перед нами виклик національного масштабу».
За оцінками експертів, до 2100 року населення України може скоротитися до 15 мільйонів. На цьому тлі, наголошує Чернишов, множинне громадянство – один з інструментів для збереження нації, її людського капіталу та зв’язку з мільйонами українців, які змушено виїхали за кордон після повномасштабного вторгнення РФ.
Закон також може стати важливим кроком у відновленні країни після війни, адже дозволить залучити до розбудови держави не лише українців з іноземним паспортом, але й представників діаспори, іноземців-добровольців та людей, які мають історичне або емоційне коріння в Україні.
Фото: Міністерство національної єдності України
⚠️ Можлива втрата громадянства за російський паспорт
Однією з найрезонансніших норм нового закону стала втрата українського громадянства для осіб, які «добровільно набули» громадянство країни-агресора, тобто Росії.
Це правило може стосуватися сотень тисяч громадян, які після 2014 року отримали російські паспорти в анексованому Криму чи на інших тимчасово окупованих територіях.
«Добровільним набуттям» вважатиметься звернення із заявою або клопотанням до органів влади країни-окупанта про отримання її громадянства.
Проте тут виникають серйозні суперечності, на які вже звернула увагу Українська Гельсінська спілка з прав людини (УГСПЛ). Правозахисники наголошують: у багатьох випадках мова йде не про свідомий вибір, а про примусову «паспортизацію» населення на окупованих територіях. Часто люди змушені були прийняти російське громадянство через необхідність зберегти житло, отримати доступ до медицини, пенсій чи елементарних послуг.
УГСПЛ попереджає: навіть формально такі особи можуть бути позбавлені громадянства України — адже закон не чітко розмежовує примусове й добровільне набуття. За оцінками, близько 1,7 мільйона осіб — фактично все доросле населення Криму — отримали російські паспорти у перші роки після анексії. Яка частка з них це зробила свідомо — невідомо.
Отже закон про множинне громадянство відкриває нову сторінку для мільйонів українців за кордоном і створює юридичну основу для прозорого набуття й збереження громадянства. Але водночас він викликає низку запитань і закликає до подальшого вдосконалення законодавства у сфері громадянства.
